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侠客岛:中央部署下半年经济工作 这次有4大看点

2019年07月31日 08:20来源:未知手机版

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原标题:[解局]政治局部署下半年经济工作,这次有4大看点

7月30日,备受国内外瞩目的中央政治局会议举行。

这次政治局会议研究上半年经济表现,部署下半年经济工作。重要性自不待言。在外部环境动荡、内部下行压力加大之际,中央会怎样研判和部署下半年的经济?

信息量很大,一一来看。

看点1:形势严峻

先说大势。

从对整体经济形势的研判来看,语气似乎比4月更为严峻。

回顾今年4月19日的政治局会议,当时的判断还是“一季度经济运行总体平稳、好于预期,开局良好”。到了7月30日,则变成了“当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大”。

“新的风险挑战”和“经济下行压力加大”何解?北大光华管理学院副教授、方正证券首席经济学家颜色认为,主要的风险和挑战要分国际国内两方面来看。

国际方面风险有三:

一是双边关系上中美贸易存在较大不确定性。二是多边关系上,西方选举周期(中东、欧洲、英国脱欧)或将导致地缘政治风险。三是全球主要经济体经济增长放缓、工业产出下滑,前述原因导致外需萎缩,出口遭遇挑战。

国内方面则主要集中在稳杠杆和稳增长方面。二者基本上不可得兼,因此维持平衡难度较大。另外,国内经济发展积攒的风险也在逐步出清,比如包商银行等中小银行的风险、债券违约风险、地方债问题等。

怎么应对?这次政治局会议体现出的政策思路还是具有相当的连贯性。还是我们耳熟能详的“稳中求进”总基调,供给侧结构性改革,八字方针等等,一以贯之。

此外,“实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时适度实施宏观政策逆周期调节”的表述依然在列,但增加了“财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策”的细节。

对此,颜色的看法是,意在提示财政宽松不宜做支出方面的大幅宽松,要继续在减税降费方面支持企业,为企业减轻负担。

看点2:侧重民生

与4月份的那次政治局会议相比,这次会议的措施要细得多,有些表述更加直白明确,对当下关切也有更直接的回应。

举个例子。对于万众瞩目的房地产市场,4月份的中央政治局会议说“落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制”,似乎给地方上宽松房市开了口子。由此,一些房地产商开始放风,呼吁政府放开房地产市场调控,让房地产继续拉动经济云云。

这次的会议在重申了“房住不炒”的原则外,直接来了句“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,言辞相当强烈,可以说堵住了放宽楼市限制的狂野想象。

不过,从上半年金融及信贷数据来看,不少信托贷款、委托贷款等非标融资都流去了房地产行业。以此次政治局会议的口径变化看,中央再次表明了引导资金进入实体经济而非楼市的决心。

这次政治局会议还有个有意思的看点,一些事关民生的“小事”也被郑重当做补短板基建项目提出。

比如,“城镇老旧小区改造”、“城市停车场”、“城乡冷链物流设施”、“信息网络等新型基础设施建设”等都被点名。值得注意的是,这是它们首次出现在政治局会议的新闻稿中。

事实上,“城镇老旧小区改造”是今年国务院常务会议上的高频话题。

在6月19日的国常会上,总理李克强要求部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件。国常会提出,今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。

住建部数据显示,各地上报需要改造的城镇老旧小区达17万个,涉及居民上亿人,机构预计,这将拉动万亿级投资需求。

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